今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。與此前實(shí)施的2022年版清單相比，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》事項(xiàng)數(shù)量由117項(xiàng)縮減到106項(xiàng)，一些領(lǐng)域或是準(zhǔn)入限制放開(kāi)、或是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，“寬準(zhǔn)入”政策紅利讓一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬。
市場(chǎng)“門(mén)檻”不斷降低，市場(chǎng)規(guī)則更為透明，市場(chǎng)環(huán)境更加公平，企業(yè)投資的“心氣兒”上來(lái)了，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體58.03萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.04%。民營(yíng)企業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
政策破冰，發(fā)展的天平更趨公平
根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求，除對(duì)必要事項(xiàng)的規(guī)范外，各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體都可以依法平等進(jìn)入，也就是“非禁即入”，這是負(fù)面清單管理模式最核心的要求，也是廣大經(jīng)營(yíng)主體的熱切期盼。
安多托尕爾倉(cāng)游牧產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司是一家集民族手工藝品、乳制品生產(chǎn)、土特產(chǎn)銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)公司，公司核心團(tuán)隊(duì)將家鄉(xiāng)產(chǎn)品與數(shù)字媒體融合在一起，通過(guò)自主推銷(xiāo)的方式，拓寬農(nóng)牧民手工藝品等產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策有效破除制度性壁壘，賦予各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，顯著降低企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域、新市場(chǎng)的成本，為激發(fā)創(chuàng)新活力、拓展發(fā)展空間提供了制度保障。”公司負(fù)責(zé)人倉(cāng)秋多吉說(shuō)。
民營(yíng)企業(yè)不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不怕競(jìng)爭(zhēng)激烈，怕的是缺少公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，西藏深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施落地，保證民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)活力，更大程度地釋放民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新潛力，讓廣大民營(yíng)企業(yè)能參與到更廣闊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的核心是公平，我們致力于拆除阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“玻璃門(mén)”，讓所有民營(yíng)企業(yè)在雪域高原都能平等享有發(fā)展機(jī)遇。
服務(wù)升溫，辦事成本在優(yōu)化中降低
走進(jìn)拉薩三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民在導(dǎo)辦員的指引下有序辦理業(yè)務(wù)。
“一進(jìn)辦事大廳，就有工作人員主動(dòng)詢問(wèn)需要辦理的業(yè)務(wù)，耐心指引我們到對(duì)應(yīng)的窗口，并詳細(xì)告知需要準(zhǔn)備的材料和下一步操作流程。在他們的熱心引導(dǎo)下，我們一次性辦好了所有證件。”拉薩某餐飲店負(fù)責(zé)人郭先生說(shuō)。
政策的生命力在于執(zhí)行。為更好服務(wù)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同步打出服務(wù)“組合拳”：完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、優(yōu)化登記流程、大力推進(jìn)智能審批、推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用……這些舉措顯著提高了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。
針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，將許可審批時(shí)限壓縮三分之一。截至2024年底，監(jiān)管資源重復(fù)投入同比減少50%，平均縮減檢查頻次66%。
“將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)登記、開(kāi)辦餐飲店、遷移登記和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)‘一件事’，納入全流程管理。依法高效開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料‘一鏈提交、一網(wǎng)通辦’，對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)可控、辦理量大的許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制度，顯著降低了經(jīng)營(yíng)主體辦事成本。”自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)稽查專員巴桑卓嘎說(shuō)。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)方案》《西藏自治區(qū)高效辦成13項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”工作方案》要求，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化升級(jí)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏），在線上信用修復(fù)申請(qǐng)、查詢功能的基礎(chǔ)上，上線運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、異地修復(fù)”，全面支撐高效辦成信用修復(fù)“一件事”，幫助符合條件的經(jīng)營(yíng)主體便捷高效重塑信用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
市場(chǎng)準(zhǔn)入“松綁”，激發(fā)更多創(chuàng)新活力
為持續(xù)營(yíng)造便捷、公平、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，近年來(lái)，西藏相關(guān)部門(mén)聚焦出臺(tái)一系列政策，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“現(xiàn)在公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等都可以通過(guò)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理公共服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站予以辦理，不僅審批時(shí)間快，辦事體驗(yàn)還很好。”西藏金珠（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)人杜亞寧說(shuō)。
“從審批‘跑斷腿’到‘一窗通辦’，政策松綁讓我們有更多精力投入藏式建筑技藝研發(fā)，不僅省時(shí)間，還讓企業(yè)可以將更多精力投入到科技創(chuàng)新上來(lái)！”西藏金塔建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人扎塔說(shuō)。
山南某新能源科技公司借助“綠色通道”快速落地風(fēng)電配套項(xiàng)目。公司負(fù)責(zé)人表示：“西藏清潔能源潛力巨大，公平的準(zhǔn)入環(huán)境和高效的服務(wù)讓我們投資信心倍增，已計(jì)劃追加二期投資。”
……
從破除壁壘到優(yōu)化服務(wù)，西藏以政策紅利為高原民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)“暖陽(yáng)”。隨著政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)空間不斷拓展，高原民營(yíng)企業(yè)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展天地，為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁、更加持久的動(dòng)力。
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