開欄的話
“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。決戰(zhàn)決勝時刻，彰顯思想境界，照見使命擔(dān)當(dāng)。
這五年，全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入貫徹新時代黨的治藏方略，持之以恒抓好“四件大事”落實，推動雪域高原高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)不斷邁出新步伐。從珠峰腳下到獅泉河畔，從雅江谷地到羌塘草原，高原處處都有新氣象、新作為、新變化。
高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，意義重大。在這個承上啟下的重要節(jié)點，剛剛慶祝完自治區(qū)成立60周年的西藏各族干部群眾，正以只爭朝夕、永不懈怠的奮斗精神，爭當(dāng)貫徹落實的行動派、實干家，沿著習(xí)近平總書記指明的方向闊步前行。
本報今起推出“聚焦‘四件大事’聚力‘四個創(chuàng)建’——決勝‘十四五’·西藏答卷”專欄，報道我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，記錄各族群眾生產(chǎn)生活的溫暖變遷，展現(xiàn)干部群眾團結(jié)奮斗、真抓實干的精氣神，凝聚起“共建中華民族共同體 書寫美麗西藏新篇章”的磅礴力量。
民生，是人民幸福之基、社會和諧之本。從教育資源均衡布局，到社保體系不斷健全，再到住房保障持續(xù)完善，樁樁件件民生實事，既是民心所盼，更是發(fā)展之要。
“十四五”以來，我區(qū)始終將改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把群眾身邊的小事當(dāng)作黨委政府的大事來抓，用實打?qū)嵉耐度霌Q看得見的變化，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
教育提質(zhì)：從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
“以前學(xué)校條件差，課外活動少?，F(xiàn)在開設(shè)了計算機編程、3D建模等興趣班，感覺打開了新世界的大門，學(xué)習(xí)動力更足啦！”那曲市聶榮縣中學(xué)學(xué)生次仁央宗說。
次仁央宗感受到的變化其來有自：“十四五”以來，我區(qū)聚焦基礎(chǔ)教育提質(zhì)增效，從資源投入、師資建設(shè)、改革創(chuàng)新等多維度發(fā)力，讓優(yōu)質(zhì)教育的陽光照進(jìn)更多高原家庭。期間，全區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域累計實施項目1200余個，落實投資120億元，增加學(xué)位7.6萬余個，32個縣（區(qū)）順利通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家評估認(rèn)定。
——教育保障力度持續(xù)加大。“十四五”期間，連續(xù)4次提高“三包”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，教育“三包”年生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)5700元（含農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃1000元），落實資金156.8億元，惠及學(xué)生355.2萬人；15年公費教育全面普及，農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃持續(xù)推進(jìn)，從經(jīng)費補貼到生活關(guān)懷，全方位保障讓高原學(xué)子求學(xué)更安心。
——師資建設(shè)是教育提質(zhì)的核心支撐。“十四五”以來，全區(qū)通過公招、師范生就業(yè)等渠道補充教師1.05萬人，重點向高海拔艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜；推進(jìn)5733名義務(wù)教育學(xué)校校長教師跨校交流輪崗；投入3.02億元培訓(xùn)教師16.27萬人次，教師隊伍專業(yè)能力持續(xù)提升。
——改革創(chuàng)新成為教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵抓手。“十四五”以來，我區(qū)全力推進(jìn)數(shù)字教育建設(shè)，如今，全區(qū)所有縣（區(qū)）實現(xiàn)教育專網(wǎng)全覆蓋，中小學(xué)多媒體教學(xué)終端教室覆蓋率達(dá)100%，國家中小學(xué)智慧教育全區(qū)中小學(xué)教師認(rèn)證率達(dá)99.68%，中小學(xué)師生平臺訪問量突破2.56億次，居全國第8位。針對邊境縣、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校創(chuàng)新實施“21+21”優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋工程，21所教育信息化示范校結(jié)對幫扶21所邊境縣學(xué)校，近1500件優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源上線共享。
在一系列舉措推動下，我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展成效顯著。2024年，全區(qū)學(xué)前教育普惠率達(dá)100%、毛入園率達(dá)91.33%；全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.86%，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置率超97%；高中階段毛入學(xué)率提升至91.56%。越來越多的高原學(xué)子借著優(yōu)質(zhì)教育的東風(fēng)開闊眼界、增長本領(lǐng)，為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入青春力量。
社會保障：從“?；?rdquo;到“全覆蓋”
“每月的養(yǎng)老金都會按時到賬，還有高齡補貼，看病住院能報銷，生活一點不用愁。”拉薩市城關(guān)區(qū)策門林社區(qū)的貢布次仁老人，道出了我區(qū)社會保障體系持續(xù)完善給群眾帶來的踏實感。
“十四五”以來，我區(qū)持續(xù)健全的多層次社會保障體系，讓社保“安全感”惠及更多高原群眾。五年來，我區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金水平累計調(diào)增17.53%，年均增長幅度超3.5%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2020年的185元提高到2025年的295元，穩(wěn)步上漲的“養(yǎng)老錢”，穩(wěn)穩(wěn)撐起老年群眾的生活底氣。
同時，社保覆蓋范圍持續(xù)擴大。截至2025年8月底，全區(qū)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)達(dá)380.63萬人次，較“十三五”末增長32.26%。從企業(yè)職工到靈活就業(yè)者，從城鎮(zhèn)居民到農(nóng)牧民群眾，越來越多的群眾切實享受到了政策帶來的保障福利。
社保服務(wù)不斷優(yōu)化，讓保障更貼民心。“以前轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險得跑好幾個地方，現(xiàn)在在手機上點一點，很快就能辦好，太方便了！”在拉薩工作的四川籍群眾程華，前不久通過“掌上12333”APP，順利辦理了養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。
如今，我區(qū)基本養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)全流程線上化，辦理時間從45個工作日壓縮至15個工作日。為了讓群眾“少跑腿”，我區(qū)深化社銀合作，聯(lián)合金融機構(gòu)打造社保業(yè)務(wù)就近辦“15分鐘服務(wù)圈”，將社會保險參保登記、個人權(quán)益記錄查詢等高頻業(yè)務(wù)延伸到銀行網(wǎng)點，讓群眾在家門口就能享受到同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
針對不同群體需求差異，在社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證上，我區(qū)始終堅持“線上為主、線下兜底”，保留臨柜辦理、上門服務(wù)等線下方式，既確保認(rèn)證工作的規(guī)范有序，又讓老年人、行動不便等特殊群體感受到“被看見”的溫暖。
住房保障：從“住有所居”到“住有宜居”
“過去傳統(tǒng)木房漏雨漏風(fēng)，如今新房里每人都有獨立臥室，水沖式衛(wèi)生間、封閉式廚房一應(yīng)俱全。”林芝市朗縣仲達(dá)鎮(zhèn)拉丁雪村村民強巴旦增家的變化，正是我區(qū)住房保障工作成效的生動印證。
為了讓更多農(nóng)牧民住上“安心房”，我區(qū)依托全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對低收入群體住房安全實施“動態(tài)監(jiān)測、即時改造”機制，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。嚴(yán)格落實“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”，堅決守住因住房安全導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險。“十四五”期間，共落實危房改造中央補助資金10.34億元，完成危房改造2.48萬戶、抗震改造1.26萬戶。
城鎮(zhèn)住房難題得到有效緩解。“十四五”以來，中央和自治區(qū)累計投入資金53.8億元，建成周轉(zhuǎn)房1.1萬余套，新建公租房1萬余套，新建（改造）保障性租賃住房1775套，完成棚戶區(qū)改造2.8萬余戶，為2.94萬戶家庭發(fā)放租賃補貼1億余元。
如今，城鎮(zhèn)保障房已覆蓋全區(qū)所有市地、縣鄉(xiāng)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保戶、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工，以及新就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等群體納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，有效緩解新市民、青年人住房難題。同步推進(jìn)的保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，完善水、電、路等設(shè)施，讓保障房不僅“能住”，更“好住”。
從校園里的瑯瑯書聲，到社保服務(wù)的貼心便捷，再到新居里的生活暖意，“十四五”以來，我區(qū)堅持在發(fā)展中改善民生，將民生福祉融入發(fā)展的每一步。如今的雪域高原，民生保障網(wǎng)越織越密，群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升，這些浸潤在日常里的幸福，不僅溫暖了千家萬戶，更轉(zhuǎn)化為推動高原高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章的強大動能。
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